在武汉肺炎疫情大肆虐的背景下,越南总理与东盟各国领导人2020年6月26日以视频模式举行第36届东盟峰会。面对目前东海局势的复杂演变,东海问题成为东盟各国领导人讨论的重要内容并被纳入会议主席声明,释出东盟各国领导人对中国利用武汉肺炎疫情大肆虐之际在东海大肆推进挑衅活动的关切。
此前,6月24日,东盟各国部长在第21次东盟政治安全视频会议一致指出,东盟仍然面临复杂的安全挑战,包括日益加剧的东海紧张局势。
关于第36届东盟峰会结果的2020东盟主席声明中,东盟问题得到特别关注并占了“地区与国际问题”项目的巨大篇幅。据此,各国领导人“重申维持和促进东海和平、安全、稳定和东海海空航行自由的重要性,并对一个和平、稳定与繁荣的东海所带来的利益予以肯定”;声明对岛礁改造的活动、最近局势的演变、损害互信、加剧紧张状态、可能影响地区和平、安全、稳定的十分严重的行动和事件表示关切;并强调有关各方及其他国家非军事化和自我克制的重要性,包括《东海各方行为宣言》(DOC)所提到、可能继续制造东海复杂局势和紧张升级的国家。
声明重申促进建立共同互信的必要性,呼吁各方自我克制,不要采取可能导致争端复杂化或升级,影响和平与稳定的行动,依照包括1982年《联合国海洋法公约》在内等全球公认的国际法采取和平解决争端的措施。
值得注意的是,声明指出1982年《联合国海洋法公约》是确定各海域海上地物、合法主权及合法利益的基石,1982年《联合国海洋法公约》为各海洋及海域的全部活动制定法理框架。这被视为东盟各国领导人第一次强调从法理层面解决东海问题。
关于第36届东盟峰会结果的2020 东盟主席声明公布后立即获得国际官员、学者、研究员和世界传媒的注意。美国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)的推特账号转发了2020年6月26日第36届东盟峰会通过的“东盟团结与主动适应视野”,表示“美国赞赏东盟领导人基于包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法解决东海争端的坚定立场,同时中国不得把东海视为自己的海上帝国。我们将会尽早讨论这个问题”。
《路透》社发表题为“东南亚国家在疫情中发出东海警报性事件的警告”一文,援引菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)的话说,正当区域国家努力防控武汉肺炎疫情的时候,东海竟然发生了警报性事件。我们呼吁各方克制,不采取令紧张升级的行动,同时履行自己基于国际法的责任。
彭博(Bloomberg)新闻社在“东盟各国领导人发出东海紧张局势的警告”一文中援引泰国总理巴育占奥差(Prayuth Chan-O-cha)的话说,东盟应加强合作以“加强区域团结,避免被迫选边站和变成大国对东盟国家施压的垫背”。
澳大利亚国防大学教授卡尔-塞耶(Carl Thayer)指出,第36届东盟峰会主席声明是对“中国(主权)主张的强烈反应”。声明显示“东盟对东海问题的立场出现了巨大转变”。东盟为何在东海问题上发生如此巨大转变,这引起了国际观察家的关注并做出以下值得注意的评价:
第一、第36届东盟峰会主席声明表明,东盟国家在东海问题上达成空前共识,立场更加坚定,着重强调包括《联合国海洋法公约》在内的法律至上精神。不愿透露姓名的三位东南亚外交官回答美联社(AP)记者提问问时说,东盟显然对在东海遵守国际法的要求达到前所未有的高度一致。
有的意见还认为,声明强调《联合国海洋法公约》是确定海域地物、合法主权、合法利益的法理基石,《联合国海洋法公约》还为全部海洋和海域活动构建了法理框架。这无异于支持菲律宾东海仲裁案常设仲裁庭2016年7月12日的裁决。声明阐述的上述内容实际上就是2016年7月12日裁决的精髓。裁决依据《联合国海洋法公约》的规定驳斥了中国无理的《九段线》主权主张,强调长沙群岛的所有地物不具备享有专属经济区和大陆架的条件,最多只有领海12海里的。
第二、东盟各国领导人持更强硬态度,有的意见认为这次东盟峰会主席声明对中国东海主权主张体现了最强硬态度,因为东盟各国通过北京利用武汉肺炎疫情对其邻国加快侵凌活动以落实独霸东海目标的进程,更加看清了北京的霸权扩张本质。面对中国在东海频繁的嚣张行动,东盟国家意识到必须巩固团结和发挥东盟维护东海和平稳定的作用。
第三、美国重申承诺的言(美国政府和议员的讲话)行(美国海空军排除武汉肺炎疫情困扰维持在东海的存在)对区域及东海具有非凡意义,鼓励东盟各国在东海问题上更加团结一致。
五角大楼强调,东海海空航行自由旨在推崇法律至上精神,维护东海秩序。值得注意的是,2010年6月1日,美国正式致函联合国反对中国的东海主权主张,要求(中国)遵守国际法,特别是遵守《联合国海洋法公约》和东海仲裁案常设仲裁庭2016年 7月12日的裁决。这是促成东盟各国领导人在第36届东盟峰会主席声明中强调法律精神的重要因素。华盛顿在东盟主席声明发表后第一时间对东盟有关东海的立场表示欢迎,这意味着东盟各国还继续获得美国的有力支持。
第四、东盟在东海问题上获得高度一致还应提到东道主越南的作用。作为在东海遭受中国最大压力的国家,河内比任何国家都了解北京,所以主动积极发挥东盟轮值主席国的作用,使东盟各国基于国际法的东海问题立场得以全面、充分地纳入第36届东盟峰会主席声明中。
许多国家传媒摘录越南总理在第36届东盟峰会开幕式上的讲话:“当全世界竭力防控疫情时,不负责任的、违反国际法的、对区域安全稳定构成威胁的行动在一些区域,包括属于越南的区域上演”。观察家指出,尽管没有提到中国但讲话内容确实是对中国利用疫情在东海造势的强有力谴责。越南在东盟各国对东海问题的高度一致方面很好地发挥了轮值主席国的作用。
中国传媒对第36届东盟峰会成果恼羞成怒。虽然被迫承认东盟各国领导人这次峰会声明比此前的声明来得强硬,却设法诬告“外部势力的干涉”而不认识到北京的嚣张好战行动导致了这一结果。
北京当局必须懂得,其在东海无视国际法的嚣张行动迫使面对武汉肺炎疫情挑战的美国加强其在区域及东海的存在。这显然促成了东盟各国在东海问题上更加坚决一致的自信心。
尽管恼怒但北京仍然设法安抚东盟各国,说东海问题不应成为中国-东盟友好关系的障碍。显而易见,在中国-东盟关系中,北京仍然使出“大棒加胡萝卜”的惯用手法,说尽“边打边安抚”的言辞:“2020年第一季度中国最大贸易伙伴的东盟各国懂的,损害双边关系也损害了自己的利益”。
北京显然对东盟在东海问题上更加一致感到忧虑,难怪乎中国传媒问道:“中国将如何应对在东海问题上持更加坚决态度的东盟各国?”因此,不排除北京在东海采取新的报复性冒险行动,有关方务必提高警惕。
在国际常设仲裁庭对菲律宾提告中国的东海主权仲裁案做出裁决四周年之际,我们来回顾一下该问题的法理方面。
1982年《联合国海洋法公约》(下称《公约》)第287条明文规定,四个拥有管辖权的法院和法庭来解决有关本公约框架内的解释或适用范围的争端。包括(1)按照附件6设立的国际海洋法法庭(ITLOS),(2)国际法院(ICJ),(3)按照附件7组成的仲裁法庭,(4)按照附件8组成处理其中所列的一类或一类以上争端的特别仲裁法庭。
上述四个法庭和法院在法理权限方面一律平等,以便按照“公约”的精神审理解决有关争端。一国在签署、批准或加入《公约》时,或在其后任何时间,应有自由用书面声明的方式选择上述一个或一个以上方法以解决有关《公约》的解释或适用的争端。缔约国如为有效声明所未包括的争端的一方,应视为已接受附件七所规定的仲裁,符合于“公约”的附件。
中国从未发表声明选择任何一个解决争端机构,所以解决菲律宾依据“公约”提告中国的东海仲裁案的唯一合法和公正司法机构是仲裁法庭。然而,海牙常设仲裁庭(The Permanent Court of Arbitration-PCA)对东海主权争议仲裁案做出裁决之后的2016年7月在北京举行的记者会上,中国外交部副部长刘振民公然声称“这个仲裁庭不是国际法庭”。
中国外交部副部长的言论是地地道道的诡辩。问题并不是仲裁庭是否是国际法庭,而《公约》规定仲裁庭是合法的法理机构,拥有与ITLOS 和ICJ平起平坐的价值和权力,以便解决有关《公约》的解释或适用的争端。中国是《公约》的缔约国应该负有遵守及履行《公约》规定的责任。
依据国际法的规定,司法机构有权力自我确定对请求解决争端案件是否有管辖权。对于《公约》框架内的争端,《公约》第288条明文规定“对于法院或法庭是否具有管辖权如果发生争端,这一问题应由该法院或法庭以裁定解决”。
对于菲律宾提告中国的东海仲裁案,中国千方百计否认仲裁庭的管辖权。国际常设仲裁庭于2016年7月12日做出最后裁定,完全驳斥中国对东海提出所谓《九段线》的非法主权主张之后,中国外交部也于2016年7月12日立即发表攻击这个国际司法机构的声明,他们悍然认为“仲裁庭的行为及其裁决严重背离国际仲裁一般实践,完全背离《公约》促进和平解决争端的目的及宗旨,严重损害《公约》的完整性和权威性,严重侵犯中国作为主权国家和《公约》缔约国的合法权利,是不公正和不合法的。
难道《公约》的一个缔约国又能允许自己轻视一个拥有管辖权的法庭的权限吗?而这个法庭的权限在《公约》的条款已明文记载并对缔约国有法理约束力的。中国这样做不仅掠夺平等对待权利,而且《公约》所有缔约国寻找公理的机会也没有了,因为中国侵犯了他们的权益。
无论参加还是不参加东海仲裁案,与案件有关的各方从有关管辖权的决定到提告内容的裁决都必有遵循仲裁庭的一切裁定的法理义务。本《公约》296条规定“根据本节具有管辖权的法院或法庭对争端所做的任何裁判应有确定性,争端所有各方均应遵从”。该条款还强调指出“任何一项裁判和全部裁判均是最后裁决”,这意味着无权提出上诉,并适用于拥有管辖权的法院或法庭的任何决定。因此,常设仲裁庭对东海主权仲裁案的全部裁定,包括2016年7月12日的裁决都是确定性的最后裁决,并对东海仲裁案的原告和被告双方都有约束力。
从国际法律平面来看,中国不得不遵守海牙常设仲裁庭的裁定。然而,常设仲裁法庭公布长达501页的有关东海仲裁案的裁定文本之后,北京当局就马上发表声明称,仲裁庭的裁决是无效和没有约束力的。北京当局的这一论调完全违背了中国在《公约》框架内的法理义务。
回顾中国在东海的所作所为,从中国对成立解决东海仲裁案的仲裁庭的态度,对法庭的管辖权问题及其对仲裁庭2016年7月12日的裁决的表态就看透了北京当局小看和轻视国际法律的真面目。中国既是《公约》的缔约国,又是联合国安理会常任理事国,但是中国不仅拒不履行它的义务,反而在东海继续强化其日益升级的挑衅欺凌活动,严重违反《公约》的规定。
四年来,北京当局千方百计使仲裁庭的裁决“无效化”,但是它们无法使裁决的不屈不挠精神消失。国际常设仲裁庭2016年7月12日的裁决永存不朽,并成为国际法律的组成部分,是《公约》内容对东海当前局势的新发展和具体化。
近期,公开和正式支持,并高度评价裁决的价值的声音日益响亮及与日俱增。印尼、新加坡、越南和马来西亚等本区域国家正以各种不同的方式彰显裁决的内容。甚至,裁决的核心精神亦间接地出现在2020年6月26日举行的第36届东盟国家首脑视频会议的联合声明中。值得关注的是,与东海主权争议无直接相关的美国2020年6月1日在递交联合国的照会,反对中国在东海的主张及行为,同时也已提及仲裁庭2016年7月12日对东海仲裁案的裁决。美国的这一动态对推动解决东海争端中发挥裁决的作用具有重大意义。
据越南海关总局的数据显示,2019年6月,越南腰果出口量达3.92万吨,创汇2.75亿多美元。其中,对中国的腰果出口量和出口额均大幅增长。
据此,今年6月,越南对中国腰果出口量为6600吨,同比增长143.8%,出口额达5100万美元,同比增长104.2%。2019年上半年,越南对中国腰果出口量和出口额分别增长53.2%和24.8%,达2.82万吨和2.21亿多美元。
从今年初到6月15日,越南腰果出口量达17.47万吨,创汇13.43亿美元,出口量同比增长9.6%,但是出口量却下降13.6%。腰果出口价格每吨为7689美元,同比下降21.3%。
工贸部进出口局预测,今后几个月因在圣诞节和感恩节期间消费者对腰果的需求增加,全球腰果价格将恢复增长。(完)
东海面积相当于加勒比海面积加上墨西哥湾面积。东海是较为繁忙的国际航线,国际货物海运的40%要通过东海。东海海底蕴藏着丰富的石油和天然气。美国在东海有着巨大的国家利益。中国在基本完成东海军事化之后,就升级威胁欺负东海沿海国家及侵蚀其海域,并逐步控制途经东海的航线。
中国趁着美国疲于抗击武汉新冠肺炎疫情及美国一些军舰(包括航母)暂停服役来应对病毒疫情之际,两个月以来频繁强化其对东海的活动。诸如:撞沉越南渔船,在长沙群岛的渚碧礁及十字(中方称《永暑》)礁成立两个研究中心,派出《辽宁》号航母战斗群到东海进行军事演练,出动《海洋地质8》号考察船及许多海警船及海上民兵船进入东海,对马来西亚的油漆作业进行骚扰欺负,向联合国递交污蔑威胁越南的照会,宣布成立直属三沙市的西沙(黄沙)区和南沙(长沙)区,给东海的80个岛礁和海底地理实体命名,其中许多浅滩紧靠东海沿海国家的海岸线。
《辽宁》号航母战斗群
为了应对中国对其邻国的挑衅和欺凌活动,自今年4月中旬以来,美国接连不断地派遣军舰(包括驱逐舰,导弹护卫舰,攻击登陆舰,濒海战斗舰),远程战略轰炸机到东海服役。特别是,美国公开宣布调派潜艇前往东海。最近美国又派航空母舰重现东海。与此同时,华盛顿发出强硬的言辞,谴责中国欺负邻国的横行霸道行动。
美国海军为了基于国际法维护东海的自由航行,长期以来在东海展开了自由航行和自由飞越战役。然而,针对中国利用武汉肺炎疫情冲击全球之际接连不断地在东海挑起事端使美国不得不采取行动,以力量多、密度大、范围广频繁派出军舰和战机前往东海服役。
中国和美国的新动态使东海局势进一步升温。中-美双方动态的不同在于:(一)中国就趁疫情蔓延之际搞投机牟利,大力推动兑现独占东海的阴谋诡计,把美国挤出东海,便于中国无视国际法,对东海沿海国家加强欺凌活动。(二)美国则站出来维护美国有关东海自由航海和自由飞越的价值,维护基于法律的秩序,遏制中国扩张霸权主义和控制东海图谋。
中国对东海的岛礁进行围海造地,扩建为人工岛,变其为军事前哨,然后修建军机降落的跑道,部署导弹、远程大炮、部署监控东海航海线路的雷达系统之后就强化对美国海军在东海的挑衅活动。诸如:经常派军机骚扰挑衅美国军舰,甚至有时中国军机仅离美国军舰头部几十米,有时中国派出军舰和驱逐舰来挑衅美国军舰,使用电台进行宣传战等。
如果让这种情况延续下去,北京将得寸进尺,并日益嚣张气焰,比如要求美方止步,把监察火力雷达系统照射美国军舰,把导弹和枪炮对准美国的力量,在不安全的距离抵近美国军舰等。近期,美国通过海军和空军的活动对中国的回应,表明美国不会让中国在东海仗势欺人和把东海变成私家的池塘。
十分明显,中国正千方百计破坏东海当前的局势,妄图设立由中国支配和控制的秩序。近期的动态表明中国不承认现状,并追随修正主义和想立即改变现状。中国竭力推动东海军事化,大力巩固和发展海上力量,以便在同美国的战略博弈中占得优势。这样的话很可能把东海推向“新冷战”的局面。
与此同时,面对中国在东海的欺压和好战行为,马来西亚、菲律宾、印尼和越南等东海周边国家都主张增强国防力量,特别要加强海军力量,其中出资购买包括潜艇在内的新型现代化军舰以便增强海上防御力量应对来自中国的侵蚀和挑衅行动。可以说,中国横行霸道行为正导致东海紧张的军备竞赛。
中国横行霸道的行为使其成为东海战略稳定的威胁。为了维持基于法律的稳定局面,美国必须增强其在东海海军和空军力量的现身。因为如果不这样做,美国及其盟友的安全就遭到威胁。面对这种情况,许多国际战略预报专家认为,中-美在东海的战略摩擦在武汉肺炎疫情过后将继续升级,因为中国仍不放弃独吞东海的野心。
2014年,中国把《海洋石油981》号石油钻井平台架设在部署于越南中部大陆架的时候,在越南爆发了反华浪潮。现在北京当局又在东海稿侵蚀升级活动,反华的浪潮正在东海周边国家蔓延。北京当局目前正趁着武汉肺炎疫情之际投机牟利,在美国、欧洲、日本和印度等国家的反华浪潮日益凸显。这也是在东海出现“新冷战局面”的表现。
危险在于最近几年中-美东海战略博弈积累下来的一系列矛盾出现了与日俱增的趋向。武汉新冠肺炎疫情的爆发使这些矛盾突然加速。东海“新冷战”的局面正逐渐显现出来。祸害的制造者就是抱有控制和独吞东海欲望的北京当权者。
访越期间,菲律宾外交部长特奥多罗•洛钦同越南政府总理阮春福达成一致,希望东盟与中国更加努力,早日达成具有实质性、高效和全面的COC。
越南政府总理阮春福于7月8日下午会见了正在对越南进行正式访问的菲律宾外交部长特奥多罗•洛钦。
特奥多罗•洛钦部长表示,越南与菲律宾是东南亚地区发展最为活跃的两个经济体。他建议除了经济领域之外,双方应加强国防、安全、防卫等领域的合作。
阮春福总理指出,两国在国际事务中保持密切配合;高度评价菲律宾外交部长在东盟峰会上的发言。阮春福总理表示,两国互为战略伙伴和真诚的朋友,因此,双方应促进各领域的合作,其中包括经贸投资合作。此外,双方应密切两国企业界之间的交流,迅速提升双边贸易额,造福两国人民。阮春福总理强调了加强双方高层互访和贸易促进的必要性,并建议双方加强海洋、农业、能源等领域的合作。他重申,越南与菲律宾贸易领域的合作潜力巨大,两国互补性较强。
阮春福总理强调,越南一向重视菲律宾在东盟的作用,他强调,将支持菲律宾成功担任东盟中国关系协调员(2019-2021年);希望菲律宾支持越南担任2020年东盟轮值主席国和联合国安理会非常任理事国(2020-2021年)。
阮春福总理高度评价菲律宾在“东海行为准则”(COC)谈判进程中所取得的积极成果,希望菲律宾作为东盟-中国协调员将继续推动早日达成一项具有实质性、高效和全面的COC。
菲律宾外交部长特奥多罗•洛钦指出,菲律宾希望双方早日达成有关水果、农产品进出口协议,为两国人民带来利益。菲律宾将同越南签署该协定视为优先事项。(完)
中国经三年在东海填海造陆、扩大和建造人工岛之后,现在中国可以在此部署濒海巡逻舰和海军,接连不断的骚扰挑衅越南及马来西亚的油气勘探开采活动,阻止骚乱沿海国家渔民的渔业捕捞作业。
2019年,中国继续出动海警和海上民兵船侵犯、阻挠越南和马来西亚在各自的专属经济区进行油气勘探开采活动,庇护和协助中国渔船进犯印尼海域进行非法捕捞活动,催促菲律宾在菲国海域同中国进行所谓“共同开发”,使东海沿海国家人民忿忿不平。
国际分析专家认为,本着北京当局的横行霸道和好战的本质,海上的“冲突”可以随时发生。认清北京对基于法律的东海秩序制造的挑战,美国已在次数及规模上强化维护东海的航行自由权。
2019年,美国海军在维护航行自由巡逻战役的框架内已进行了7次航海巡逻活动,多于自2015年以来的任何一年。美国开始对中国过分的主权主张进行强有力的挑战。
美国海军进行的一次航行自由
美国太平洋舰队发言人认为,中国无视国际法的横行霸道行为已把美国及其盟国置于同中国对峙的局面。肯定称:美国自由航行巡逻的目的是对中国在本区域许多群岛海域的航行及有关领土主权的无理主张的挑战。
美国国防新闻网站称:美国战舰在这些自由航行巡逻中已进入中国在东海宣布主权、填海造地、扩建成军事基地岛礁的12海里附近海域自由航行。美国进行自由航行巡逻迫使中国要认识到美国视中国在东海的主权主张为过分,美国决不接受中国的行为。
美国太平洋舰队发言人雷切尔. 麦克马尔(Rachel McMarr)称:美国海军继续向中国过分的海洋主权主张发起挑战。她强调指出:“美国经常性地进行自由航行巡逻的目的是维护全世界的自由航行权。美国进行的所有行动都符合国际法,其目的是证明美国可以派出战机和战舰前往国际法准许的任何地方。
面对北京当局日益升级的活动,美国海军不仅在东海增强自由航行行动,而且自2019年还增派美国海军的濒海战舰进入东海巡逻,美国2020年的首次自由航行行动是由蒙哥马利(USS Montgomery)号濒海战斗舰2020年1月底进行的。这艘濒海战舰驶入《十字》(中国称《永暑》)礁和《鬼鹿角》(中国称《赤瓜》)礁领海附近海域执行自由航行任务。
北京当局则对美国巡逻行动感到恼火,并把此行动视为侵犯中国领海的非法行为。美国通过自由航行行动增强其对东海干预的原因是由北京对东海沿海国家的横行霸道及欺负行为所致的,北京倒打一把指控华盛顿的行动目的是激起东海紧张局势。
国际分析专家认为,当中国接连不断地强化对邻国的挑衅活动的时候,美国则加强在东海的自由航行行动对维护东海的和平稳定、航行自由及法律是很必要和重要的。然而也有意见对美-中在东海的战略博弈造成本区域不安稳局势表示担忧。
中国数十年来经常反对其他国家在东海合作勘探开采石油,但是近几年来中国的政策有所改变,尤其是他们把在东海非法占据的岛礁进行军事化工作基本完成之后,北京当局就得寸进尺,进一步对东海沿海国家施加压力。
中国出动数十艘海警船及海上民兵船阻挠本区域国家的石油勘探活动。最近,中国加强对俄罗斯石油总公司与越南石油公司在现有石油区块早已投入运行联营项目的骚扰活动。另外,亦有许多证据显示中国对马来西亚的石油项目采取类似行动。
与此同时,北京当局还明目张胆地要求东海沿海国家不得同域外国家合作开采石油,高调污蔑美国干预东海问题。试问如果没有美国通过东海自由航行行动来控制东海局势的话,中国将会何等气焰嚣张及横行霸道呢?
希望北京当局认清维护东海的和平稳定、尊重各国的主权、主权权利及合法利益的重要性,不要对东海沿海国家的邻国采取新的挑衅行动。
中国解放军从6月29日至7月3日在南中国海进行演练并首次试射反舰导弹。五角大楼称这一行动的明显用意是向其他国家发出恐吓,美国之音报道。
中国军队2018年4月在南中国海展示军力
在美国媒体报道中国的导弹射击实弹演习之后,美国国防部印太事务发言人伊斯特伯恩(David Eastburn) 说,真正令人不安的是,中国的行为直接违背了其领导人作出的不对那些人造岛礁实施军事化的承诺。他说,这项挑衅性导弹试验与北京称愿意为这一地区带来和平的说法背道而驰。
过去一些年来,中国通过控制岛礁、人工扩建和军事化等一系列措施,一步步建立与巩固对南中国海的控制。防务专家们将中国这种每一个步骤本身不至引起军事冲突的蚕食策略称为灰色地带的挑战。
美国海军作战部长理查森上将(Admiral John Richardson)星期二在一个活动中承认,美国目前仍不习惯应对这种灰色地带的冲突。
理查森上将:“有这样一个灰色地带的概念,令我们感到困惑。事实上,我们甚至不知道怎么给这个概念命名,所以我们就称之为灰色地带。”
过去两年来,美国海军明显加强了在南中国海的巡航,甚至多次进入中国人造岛礁12海里以内,行驶美国所说的国际法允许的航行自由权。但是这些行动未能阻止中国在这一海域的扩张和军事化行为。
理查森上将说,国际社会需要跟美国站在一起共同应对中国的挑战。
理查森上将:“灰色地带的行为常常涉及对治理全球共有区域的相关国际公约法、国际法和国际准则的违背。我认为国际社会施加压力是必要的,这样不至于由一个国家单独行动、试图单独治理全球共有区域。”
过去一年来,法国、英国、德国、澳大利亚和日本等国家都派出了海军资源参与在南中国海的巡航,并招致北京的反对。
菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯(Jose Manuel Romualdez)上星期在华盛顿说,马尼拉欢迎这些国家参与南中国海巡航、维护国际航道畅通的努力。
他还对美国之音说,尽管遇到过一些挫折,菲律宾与美国的军事同盟关系依然坚固,并将继续下去。
罗穆亚尔德斯:“我们加强了演习。自从1951年以来,我们一直有一个互防条约。这项条约存在了这么多年,并将延续下去。”
美国军方官员们说,如此坚固的同盟关系有助于美国在与中国的竞争中保持优势。