第17届香格里拉亚洲安全对话会将于5月31日至6月3日在新加坡举行。在中国最近加紧在南中国海的军事化行动之时,南中国海军事化问题有可能在香格里拉对话上得以凝聚、形成一股更大的力量,对抗北京。
中国不顾2016年一个国际仲裁庭的判决,不顾国际社会的普遍批评,在主权有争议的南中国海岛礁上大规模填海造地,之后继续军事化行动。
今年五月初,美国媒体引用情报人士的话说,中国首次在多国都宣称拥有主权的斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)静悄悄地部署了反舰巡航导弹和地对空导弹。两个星期后,中国军方公开宣布,中国空军的轰-6K轰炸机近日在南中国海岛礁进行了起降训练。这是中国最先进的新一代中远程轰炸机第一次在争议海域起降,也是中国将这一重要国际航道必经水域迅速军事化的又一最新发展。
但是,批评和抵制北京在南中国海军事化的声音和行动正在增强。
5月10日,马来西亚前总理马哈蒂尔赢得大选、重新执政。跟他的前任纳吉布对中国在南中国海的军事化行动反应温和不同,马哈蒂尔上任后在接受金融时报采访时说:“马来西亚在这一海域的确拥有一些岛屿,这一主权必须要得到维护。”
5月18日,美军太平洋司令部发布一张照片,显示哈里斯上将在司令部接待了菲律宾总统府文官长梅地亚尔蒂率领的一个高级代表团,包括国防部长洛伦扎纳和外交部长卡亚塔诺。菲律宾总统杜特尔特上任后曾经要求美军停止与菲律宾军队的年度军事演习,因此菲律宾高级代表团这次访问美军太平洋司令部被认为是一次不同寻常的访问,而南中国海问题据信是双方会谈的焦点话题。
5月21日, 越南称中国远程轰炸机在有争议南中国海岛礁起降严重侵犯了越南对这些岛礁的主权,并要求中国停止在那里的军事化行动。
5月22日,菲律宾海军宣布将首次派军舰参加在美军在夏威夷主办的环太2018军演。
5月23日,美国国防部宣布取消对中国参加环太平洋国际军演的邀请。美国国防部官员说,这是对中国继续对南中国海进行军事化做出的初步反应。
5月25日,美国华盛顿智库亚洲海事透明倡议组织(AMTI)发表一份报告,称菲律宾重新启动了斯普拉特利群岛第二大自然岛帕加萨岛(Pagasa)上的机场跑道翻修工程。北京称帕加萨岛为中国拥有主权的中业岛,与它控制的渚碧礁只相隔12海里。
上述一系列行动发生在年度香格里拉亚洲安全对话会下个周末在新加坡举行之前。过去一些年里,南中国海问题一直是年会的一个主要话题。美国国防部长马蒂斯预计将在会上呼吁国际社会强力应对北京在南中国海的军事化行为。由于多个国家在这个问题上态度转强,抵制中国军事化行为的各股力量有可能在今年的香会上得以凝聚和成长。
采访往届香格里拉对话会的美国之音记者注意到,北京在南中国海有争议海域继续造岛和军事化行为使出席年会的中国代表团相当孤立和孤独。跟去年一样,中国再派军事科学院副院长、中将何雷,率领级别较低的代表团出席今年的香格里拉对话会。
一支美国官员团队已进入朝鲜进行双边谈判,令人期待唐纳德•特朗普(Donald Trump)与金正恩(Kim Jong Un)的新加坡峰会在经历了几天的外交波折后仍有望如期举行,国际媒体5月28日报道。
美国国务院发言人称,一支美国代表团已进入韩朝非军事区与朝鲜方面推进谈判。韩国总统文在寅在朝韩领导人临时会晤后称,金正恩已重申无核化承诺。
美国国务院发言人希瑟•诺尔特(Heather Nauert)周日表示,一个美国代表团正在韩朝非军事区的板门店停战村,在那里与朝鲜方面推进谈判。“我们继续为总统和朝鲜领导人金正恩的会面做准备。”诺尔特表示。
韩国领导人文在寅(Moon Jae-in)昨日表示,金正恩重申了他对朝鲜半岛“完全”无核化、以及对他与美国总统唐纳德•特朗普举行峰会的承诺。
文在寅发表此言之前,上周六他在板门店停战村会晤了金正恩,此次临时安排的商谈意在挽救金正恩与特朗普下月会晤的计划。
文在寅昨日表示,他同金正恩一致认为,美朝新加坡峰会“必须成功举行”。
“金委员长再次明确提出彻底无核化的承诺……并表达有意透过成功举行北韩-美国峰会来终结战争和冲突。”文在寅告诉记者们,“他仍然无法确认的是能否相信美方承诺,在北韩实现无核化后结束敌对关系、保证其安全。”
在被问及“无核化”究竟包含什么内容时,文在寅没有直接回答;这个问题仍然是平壤和华盛顿关系的一块主要绊脚石。
在经历了几天的外交波折后,目前各方对于新加坡峰会将如期举行的希望日益上升。特朗普上周四表示,由于最近平壤对华盛顿表现出“极大怒气和公开敌意”,他决定取消此次会议。
但在朝鲜对这一决定作出意外温和的回应后,特朗普和白宫官员们就6月12日的峰会发表了相互矛盾的表态。
美国官员们上周告诉记者,即使总统改变主意,也已经没有足够时间来让此次会晤成行,但特朗普本人暗示会晤可能如期举行。
“我只想提一提,在与朝鲜举行峰会的事情上,我们的进展很顺利。看起来相关安排进展顺利。”特朗普上周六表示。他提到,美国官员们正在平壤就此次峰会进行谈判。“我认为有很多善意。我认为世人想看看我们能不能促成这次会面,并做成一些事情。”
首尔峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)助理研究员本•弗尼(Ben Forney)表示,金正恩本来期望握着尽可能强势的牌参加峰会,但特朗普的突然取消让他清醒过来。“金正恩意识到,无论是好事还是坏事,他都是在与一届不同于以往任何一届的美国政府打交道。他们匆忙完成或者干脆忽略了所有的初步外交回合,这个事实意味着,双方领导人的特殊性格在峰会之前发挥着重大作用。”
朝鲜多年来一直宣称它希望实现朝鲜半岛无核化,但从未界定这一进程究竟会涉及哪些安排,或者它会寻求什么来作为放弃核武器的交换条件。
由于缺乏清晰度,许多分析人士对平壤方面放弃其所称的“正义之剑”的誓言表示怀疑。
一些人提出,朝鲜将寻求安全保证,这需要美军部队和战略资产撤离韩国乃至整个东北亚。
根据文在寅的说法,朝鲜政权仍然对美国将会在朝鲜完成弃核后提供这样的保证感到怀疑。
澳大利亚总理(马尔科姆•特恩布尔Malcolm Turnbull)在访美期间对媒体表示澳大利亚不排除澳海军在南中国海巡航的可能性。
澳大利亚总理特恩布尔2月24日结束了为期四天的美国之行。访问期间,特恩布尔与美国总统特朗普会晤,双方计划在多个领域开展合作。在南中国海问题,澳总理不排除澳洲海军会加入美国,在南中国海地区展开“航行自由”巡逻。
特恩布尔在华盛顿称:“众所周知,澳大利亚捍卫全世界的‘航行和飞越自由’。但是,我们目前不会对行动事项作出推测。”
早前,美国总统特朗普(Donald Trump)曾在白宫举行的一场新闻发布会上曾向澳方发出呼吁,称其乐见澳大利亚加入“自由航行”。“我们希望澳大利亚参与进来,我认为澳大利亚希望我们继续参与。”特朗普说。
据悉,在南中国海“自由航行”演练中,澳大利亚一艘舰船可能会驶入距中国人造岛礁12海里范围内,这或将激起中方的强烈回应。澳大利亚总理办公室的一位发言人也称,政府支持世界各地的“航行和飞越自由”。