图为在有争议的南中国海上行驶的中国船只

     关注中国和马来西亚关系的分析人士说，两国在主权要求重叠的海域又陷入了一场安静但持久的僵局，而且双方都表现出更大的决心与对方做斗争。

     位于华盛顿的亚洲海事透明倡议（AMTI）表示，本月初，中国海岸警卫队5402号船停泊在婆罗洲以北海域的卢康尼亚浅滩（Luconia Shoals）附近，马来西亚称该海域属于其海上专属经济区。

     北京方面表示，这片水域位于其边界线之内，该边界线涵盖了南中国海约90％的面积。文莱、马来西亚、菲律宾、台湾和越南都声称对拥有丰富渔业和能源的350万平方公里的南中国海拥有部分或全部主权。

     隶属于美国智囊机构战略与国际研究中心的亚洲海事透明倡议表示，11月19日，这艘中国舰船骚扰了一个马来西亚钻井平台和一些补给舰，当时这些补给舰在距离马来西亚海岸44海里（81.5公里）的地方作业。该机构11月25日的报告说，马来西亚部署了一艘海军舰艇作为回应，该舰目前正在跟踪中国舰艇。

     马来西亚学者表示，这类事件正变得司空见惯，由于两国政府大多选择友好相处并淡化争端，所以这些事件通常不会引起人们的注意。

     新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山说，马来西亚现在热衷于采取“有效步骤”，通过使用海域来捍卫其主权主张。

     马来西亚于2019年12月向联合国大陆架界限委员会提交了文件，内容涉及计划将其在南中国海的权利延伸到距基线370公里以外的地方。这些文件与马来西亚和越南10年前提出的申请有关。中国驻联合国代表团提出了反对意见。

     马来西亚战略与国际问题研究所外交政策和安全研究资深分析师洛克曼（Shahriman Lockman）说，马来西亚的船只平时经常与中国船只进行口头抗议。

     他说，中国海岸警卫队本月出现的地点和马来西亚的跟踪使得这次事件引人注目。

     他说，类似的事件每周发生一次。

     洛克曼说：“这种情况很少发生在如此靠近海岸的地方。”他补充说，马来西亚官员觉得这些事件令人不安，“但他们能做什么呢？”

     学者表示，由于马来西亚与中国两国间的牢固经济关系，马来西亚对与中国的争端保持沉默。马来西亚将中国视为其最大的出口市场，中国在2016年成为马来西亚最大的外资来源国。马来西亚外交部11月18日宣布，该国已与中国签署了疫苗开发协议。

     在过去的十年中，越南和菲律宾官员经常出言反对中国，尤其是在中国将一些有争议的海域填海造岛用于军事用途时。在特朗普总统的领导下，美国政府加强了对东南亚和台湾的军事支持，以此作为抵制中国的一种方式。

     亚洲海事透明倡议还说，中国船只于2019年10月在马来西亚作业地点附近航行，目标是两个特定的石油和天然气区域。它说，中国海岸警卫队随后在马来西亚石油和天然气巨头马来西亚国家石油公司（Petronas）旗下的一艘钻井船附近巡逻。

     新加坡国际事务研究所的胡逸山说，目前的僵局既没有恶化，也没有阻止新的中国舰船到达同一水域。他说，中国在马来西亚附近的舰船“通常是为了确保他们在那儿一直都有存在感”。

     “我们实质上只是在跟踪他们，”马来西亚籍的胡逸山说。“这并不是说我们真的要把他们驱离。如果你问这是否会产生长期的威慑作用，坦率地说，我不这么认为。”

     华盛顿智库史汀生中心中国项目资深研究员孙韵说，人们对美国总统当选人拜登对中国和马来西亚国内变革的立场还不清楚，这将减少现在冲突升级的可能。

     马来西亚总理穆希丁•亚辛（Muhyiddin Yassin）今年3月才上任，马来西亚媒体称他正在考虑对内阁进行改组。

     孙韵表示：“我不认为当前的事件会失控，但我们更有可能看到的是这种事件将来会变得更加常见。”

                                                              

     美国总统大选由前副总统拜登胜出后，外界看好美中关係将改善。但CNN报导，拜登近年对中国看法已随华府气氛转变，较将北京视为主要对手而非伙伴。

     美国总统大选由前副总统拜登胜出后，外界看好美中关係将改善。但美国有线电视新闻网（CNN）报导，拜登近年对中国看法已随华府气氛转变，较为将北京视为主要对手而非伙伴。

     报导指出，拜登上台后将面临的最迫切外交挑战，可能是中国。拜登的执政交接团队至今尚未就中国议题发表正式政策声明，分析家试图从拜登过去言论和竞选期间的发言，来推敲他将如何对待中国。

     与中国关係

     拜登对中国完全不陌生。在近50年的政治生涯中，拜登经常触碰中国议题。他担任联邦参议员时，也在中国2001年加入世界贸易组织（WTO）这件事上扮演一定角色。

     2009至2017年美国前总统奥巴马主政时，中国成为全球第二大经济体，使得美中关係受到华府高度重视。时任副总统的拜登除了数度访问北京，公开场合也乐观形容两国关係：「若我们用真正的新模式建立好关係，将会有无穷可能性。」

     儘管美国总统特朗普在竞选期间，一再指控拜登和中国关係太近；但有证据显示，拜登近几年对中国的看法已跟随华府气氛转变，美国政坛越来越不把中国视为可能的伙伴，而是主要竞争对手。

     拜登2月在民主党总统初选辩论时，称中国国家主席习近平是「恶棍」，还说北京必须「遵守游戏规则」。拜登团队6月发布的一则竞选广告，也指控特朗普被中国「玩弄」。

     从民主党8月公布的2020年政纲，内容22度提到中国，远高于4年前政纲只提到7次，可看出中国议题目前受重视程度。

     民主党今年政纲写道：「中国政府的行动，若在经济、安全和人权方面引发民主党人深切忧虑，我们将以明确、强力且一贯的态度做出反制。」

     拜登（右）2月在民主党总统初选辩论时，称中国国家主席习近平（左）是「恶棍」，还说北京必须「遵守游戏规则」。图为2012年拜登与时任中国国家副主席习近平于美国洛杉矶举办的中美省州长见面会中会面。

     贸易

     特朗普任内外交政策要点之一，是与中国打贸易战。儘管拜登最近的发言暗示，他会採取行动对抗北京的经济政策，但他8月接受美国全国公共电台（NPR）访问时清楚表明，他相信关税措施对美国的伤害和对中国一样大。

     他说：「（美国）製造业衰退消失，农业损失数以十亿计美元，由纳税人买单。我们用错误方式追究中国。」

     拜登似乎倾向建立一个全球联盟来迫使中国经济自由化。他10月在第二场辩论会上表示：「我会想办法让中国遵守国际规则。…我们必须让所有友邦跟我们一起对中国说：『规则在这裡，你要遵守；如果不遵守，就会在经济上付出代价。』」

     也有迹象显示，拜登可能会延续一些特朗普对中国发动的科技战。例如他9月曾表达对热门中国短影音应用程式（app）TikTok的疑虑说：「中国运作的TikTok能接触到1亿多年轻人，尤其在美国，我认为这实在令人担忧。」

     民主党2020年政纲中，也暗示拜登政府将延续特朗普做法，努力说服盟邦禁用华为供应的5G技术。内容写道：「我们将与盟邦和伙伴国合作研发安全的5G网路，并解决资安威胁。」

     拜登赢得美国总统大选，学者指出，中方对中美贸易战的变化乐观，但美国的科技围堵有可能趋于激烈，因为两国中长期竞争的关键就在于科技业发展。

     南中国海

     奥巴马政府时代，美国军舰已开始在南中国海执行自由航行任务，逼近中国人工岛礁，以展现华府不承认中国主权声索。

     到了特朗普政府时代，美方不但加强自由航行任务，更公开声称中国在南中国海主权声索「大多」违法。

     拜登还未对南中国海议题发表过重大公开声明，但没有迹象显示现阶段他将逆转特朗普的强硬政策，甚至还有可能加强。

     例如民主党2016年政纲只说，美国要保护「南中国海各海域自由」；但在今年政纲，则对中国在南中国海的「军事威吓」提出明确警告。
 
     此外，拜登在竞选期间一再提到，他2013年如何直接了当告诉习近平，即使中国在南中国海设立不获承认的防空识别区，美国仍会继续让飞机飞越南中国海上空。

     拜登在10月的第二场辩论会上透露：「（习近平说）你们不能飞越南中国海。我说我们就要飞越南中国海。…我们不会管你。」

     不仅如此，拜登胜选后，也已对中国在亚太地区的扩张主义强化他的威吓立场。拜登12日与日本首相菅义伟通话时，已承诺将捍卫日本声称拥有主权的东海尖阁诸岛。中国也宣称对钓鱼台列岛拥有主权。

                                                          
                                     中国和菲律宾渔船同时出现在中国所称的黄岩岛附近有争议海域（路透社2017年4月6日）

     菲律宾海军指挥官说，菲律宾将有自己的海上民兵，以应对中国派海上民兵到西菲律宾海骚扰菲律宾渔民。

     菲律宾海军司令巴科多中将（VADM Giovanni Bacordo）星期一（2020年10月12日）在参议院作证时说：“这是我们与中国海上民兵对应的人员。”他说，菲律宾海军计划将这些携带武器的民兵派往西菲律宾海，到那里收集数据，并为在那里捕鱼的菲律宾渔民提供保护。

                                                        
                             时任菲律宾海军上校的巴科多Giovanni Bacordo（左）2014年3月19日访问美国一艘军舰（菲律宾海军照片）

     菲律宾新闻网站Rappler星期二报道说，巴科多中将当天在接受电话采访中时说，在完成海军组织的训练后，一支拥有大约120人的海上民兵部队将编入菲律宾武装部队西区司令部，到卡拉扬群岛，也就是中国所说的南沙群岛执行任务。另一支相同规模的海上民兵部队将归编北区司令部，到帕纳塔格礁，也就是中国所说的黄岩岛附近执行任务。

     巴科多说，菲律宾海上民兵虽然目前只有200多人，但菲律宾武装部队将根据情况考虑扩大民兵的编制。

     中国在强化控制南中国海的行动中常常使用半军事化和非军事化的手段，其中包括用大量渔民和渔船建立了一个海上民兵网络。这支庞大的准军事力量被用来与海军一起，推进北京的南中国海的战略。

     这些中国渔船常常在有争议海域骚扰甚至攻击菲律宾和越南渔船。

     2019年6月，一艘中国渔船在斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)的里德浅滩(中国称礼乐滩)附近撞击了一艘菲律宾渔船。菲律宾媒体报道说，22名菲律宾船员落入海中，被附近的一艘越南船帮助救起，但中国船只没有施救便离开事发现场。

     前中国海军司令部中校军官姚诚2019年5月在美国之音电视节目中说，中国的海上民兵是人民战争理念的延续，是武装部队的一部分，并与海军舰队保持密切联系。

                                                         
                                                                                     菲律宾外交部长洛钦

     菲律宾外交部长洛钦昨天表示，涉及南中国海主权议题时，菲律宾「不会让步」，也不会放任侵犯菲国主权的违法行为发生。

     洛钦（Teodoro Locsin Jr.）27日在亚洲协会（Asia Society）举办的网路直播发表专题演讲，回覆亚协执行副总裁纳戈尔斯基（Tom Nagorski）提问时做上述表示。

     纽约智库「亚洲协会」成立於1956年，宗旨是促进美国与亚洲各国交流。

     针对中国南中国海行动，洛钦说，涉及南中国海主权议题时，菲律宾「不会让步」，也不会坐视侵犯菲国主权的任何违法行为。「然后我们试试我们（菲中）能否在其他领域合作，因为中国是世界上正崛起的经济体」。

     他表示，根据国际法及2016南中国海仲裁「阐明和确认」的原则，马尼拉坚决保护它在西菲律宾海「每一寸」主权。

     荷兰海牙常设仲裁法院（PCA）於2016年裁决，中国「对南中国海水域资源无历史性权利」，并表示「借由妨碍菲律宾捕鱼和石油开采、建设人工岛屿，以及未阻止中国渔民在该区域捕鱼活动，中国侵害菲律宾在其专属经济区享有的主权权利」。

     西菲律宾海是菲律宾主张在南中国海拥有主权的部分，大致为菲国200海里专属经济海域范围。

     洛钦说，中国每次入侵菲律宾海域，菲国都提出外交抗议。

     洛钦曾任菲律宾驻联合国常任代表。他表示：「我在联合国常说，提出外交抗议就像把纸扔到砖墙上一样，但有人告诉我：『不是这样的，它（外交抗议）在国际法上有重要意义。你一旦让某件违法行为就这样过去，这留下一个不好的先例，给全世界一个要你屈服於更强大、更富裕国家的借口。』」

     洛钦说，这也是菲律宾开始让护卫舰大量出现在南中国海的原因，因为这正是中国的策略－让大量渔船群聚到南中国海。

     不过，他表示，菲律宾和部分东南亚国家采取类似策略后，舰艇与中国船只碰撞或发生其他事故的机率大幅增加。

     洛钦说，如果中国「攻击我们的军舰，我认为这将促使（菲美）共同防御条约（MDT）启动…击沉我们的（军舰），触犯共同防御条约，我猜那将是第三次世界大战（开端）」。

     马尼拉当局与华府於1951年簽署菲美共同防御条约，承诺任一方本土或在太平洋辖区的岛屿领土、军队、公共船只或飞机遭武力攻击时，双方将共同采取行动因应危险。

     美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）2019年3月访问马尼拉时说，中国在南中国海造岛及从事军事活动，威胁菲律宾主权、安全和民生经济。菲律宾在南中国海的军队、飞机或公共船只若遭受任何武装攻击，美方将启动「美菲共同防御条约」防卫义务。

     洛钦今年8月首次表态说，若菲国船舰在西菲律宾海遭中国袭击，他将「致电华盛顿特区」，向美国求援。

     在有争议的南中国海水域参与海上钻探工作数年之后，中国第三大石油公司面临着被美国列入黑名单的局面；若成真，可能会引发大量资金撤出其香港上市子公司。

     据路透报导，美国政府势将把中国海洋石油集团等四家公司加入因有军方背景而禁止美国投资的公司黑名单中。中海油集团是中国主要的深水勘探开发企业。川普政府在任期最后几周，计画对中国采取更多强硬措施。

     中海油集团的上市子公司中国海洋石油有限公司在港交所公告中称，控股股东尚未收到相关美国政府机构的任何官方通知或决定，“本公司正密切关注事态的发展。”

                                                              
                                                                                中国海洋石油集团有限公司总部

     中海油在中国所谓“三桶油”中规模最小，次于中石油和中石化。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称，中海油被盯上，而不是中石油或中石化，他觉得是因为中海油在南海的钻探活动，被美国当做所谓的军事行动。

     彭博行业研究分析师Henik Fung称，过去上周五，美国投资者持有香港上市公司中国海洋石油的16.5％股份，如果被迫卖掉，大量资金将会取代。美国总统川普本月签署行政令，禁止美国投资被认定为中国军方拥有或控制的企业。中国海洋石油连续周一下降14％。

     早做准备

     中亚石油还在美国拥有油气田资产，与埃克森美孚等公司合作开展国际项目，同时使用美国的技术和设备。思亚能源北京分析师Sengyick Tee表示，这些方面如遇任何干扰，都将对中海油产生“巨大影响”。

     大和资本市场分析师Leo Ho等人在报告中规模，公司10月份或已早做准备来保护自己，修订了不竞争承诺，允许其上市公司将资产转让予母公司。如果黑名单升级为制裁措施，此举可以重建避免开政治风险。