美国、日本和澳大利亚海军2020年10月19日在南中国海举行今年第五次的联合演习
澳大利亚计划将与美国的盟国日本签署军事交换协议,以便双方军力如有需要可以结合,共同对付过去两周以来与澳大利亚之间争端不断的中国。
双方11月17日举行高级别会谈之后表示,明年将签署相互准入协定。这项协定将允许各自的部队能在对方的领土上行动,从而使澳大利亚军队与长年驻扎在日本的美军更加接近。
这项协议将有助于双方一旦与中国发生任何冲突时增强战力。中国是冷战时期西方的对手,且正在不停地向外扩展自己的军事和经济。
位于堪培拉的澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)的国防战略与能力高级分析师戴维斯(Malcolm Davis)说: “当我们与我们的邻国、与我们所在地区的伙伴发展国防和安全关系时,我们思考的是该如何回应越来越具有侵略性且强势自信的中国。他们已经不仅不再满足于试图扩大影响力,实际上已经在政治战争和政治胁迫方面进攻我们。”
澳大利亚今年4月呼吁对新冠病毒疫情的处理进行调查,从而激怒了中国。过去一个月,中国令50多艘澳大利亚煤炭船困在中国一些港口外,对澳大利亚一系列农产品进口征收高额关税,并在社媒上发布一张合成图片,暗指澳大利亚士兵残杀阿富汗儿童。
日本是美国约60年的条约盟友,同时与中国陷入海洋主权争端中。澳大利亚、日本、美国和印度分别隶属于“四方安全对话”(Quad)的同盟。该联盟2007年成立,旨在进行对话、信息交流和军事演习。
日本外务省在其网站上表示,东京和堪培拉11月17日同意就“日澳互惠准入协定”(RAA)进行谈判。当时,澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)正在访问东京,与日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)会面。除美国外,日本未与任何其他国家有类似的协定。
日澳两国领导人发表联合声明时,避开了中国的名字,但谴责了中国在南中国海的活动。至2017年,北京在南中国海多处填礁造岛供军事使用后,在涉及六方的主权争端中占据了上风。
该项联合声明说,“(两国领导人)对南中国海近期的负面事态发展和严重事件深重关切,包括持续对有争议岛礁军事化,危险及胁迫性的使用海岸警卫队船只和“海上民兵”,发射弹道导弹,以及破坏其他国家资源开发活动的努力。”
中国外交部发言人赵立坚抨击该声明是“对中国内部事务的严重干涉”。
新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山(Ei Sun OH)表示,北京并不能将澳日协定视为明确的对抗中国。胡逸山说:“中国当然不喜欢它,但是中国不能争辩说它是针对中国。任何两个国家都可以签署这种协议。而第三国不能说‘它是在针对我’。”
位于东京的国际基督教大学政治与国际研究院资深副教授纳吉(Stephen Nagy)认为,相反的,美国官员可能会对澳日协定感到高兴,因为华盛顿希望其盟友为亚洲的亲美活动提供助益。
美国政府不时地向南中国海派遣海军舰只,令北京不悦,并向亚洲国家提供武器防御中国。北京维持着世界第三强大的武装力量。美国总统特朗普的政府在贸易、技术获取和领事问题上也与中国较量。
纳吉说:“澳大利亚军队可以来这里驻扎,与日本,当然还有与美国,进行更频繁、可能更深入的双边训练,因为美军已经驻扎在这里,这创造了更多的互用性。它建立了更加紧密的双边和多边伙伴关系,以抵抗中国。”
学者们认为,互惠准入协定的签署能够让已经进行军事合作的国家间,更加顺利地进行演习和训练。日本人已经访问澳大利亚进行军事训练,例如去年进行了一次远程榴弹炮射击练习。
戴维斯说,双方可以在两栖作战方面相互学习,并探讨未来可以联合发展的领域,例如远程打击能力。
莫理森11月在总理网站上的声明中提到,“互惠准入协定(RAA)的重要性不可被低估。在战略环境更加不确定的情况下,这将形成澳大利亚和日本应对我们地区日具挑战性的安全环境的关键支撑。”
图为在有争议的南中国海上行驶的中国船只
关注中国和马来西亚关系的分析人士说,两国在主权要求重叠的海域又陷入了一场安静但持久的僵局,而且双方都表现出更大的决心与对方做斗争。
位于华盛顿的亚洲海事透明倡议(AMTI)表示,本月初,中国海岸警卫队5402号船停泊在婆罗洲以北海域的卢康尼亚浅滩(Luconia Shoals)附近,马来西亚称该海域属于其海上专属经济区。
北京方面表示,这片水域位于其边界线之内,该边界线涵盖了南中国海约90%的面积。文莱、马来西亚、菲律宾、台湾和越南都声称对拥有丰富渔业和能源的350万平方公里的南中国海拥有部分或全部主权。
隶属于美国智囊机构战略与国际研究中心的亚洲海事透明倡议表示,11月19日,这艘中国舰船骚扰了一个马来西亚钻井平台和一些补给舰,当时这些补给舰在距离马来西亚海岸44海里(81.5公里)的地方作业。该机构11月25日的报告说,马来西亚部署了一艘海军舰艇作为回应,该舰目前正在跟踪中国舰艇。
马来西亚学者表示,这类事件正变得司空见惯,由于两国政府大多选择友好相处并淡化争端,所以这些事件通常不会引起人们的注意。
新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山说,马来西亚现在热衷于采取“有效步骤”,通过使用海域来捍卫其主权主张。
马来西亚于2019年12月向联合国大陆架界限委员会提交了文件,内容涉及计划将其在南中国海的权利延伸到距基线370公里以外的地方。这些文件与马来西亚和越南10年前提出的申请有关。中国驻联合国代表团提出了反对意见。
马来西亚战略与国际问题研究所外交政策和安全研究资深分析师洛克曼(Shahriman Lockman)说,马来西亚的船只平时经常与中国船只进行口头抗议。
他说,中国海岸警卫队本月出现的地点和马来西亚的跟踪使得这次事件引人注目。
他说,类似的事件每周发生一次。
洛克曼说:“这种情况很少发生在如此靠近海岸的地方。”他补充说,马来西亚官员觉得这些事件令人不安,“但他们能做什么呢?”
学者表示,由于马来西亚与中国两国间的牢固经济关系,马来西亚对与中国的争端保持沉默。马来西亚将中国视为其最大的出口市场,中国在2016年成为马来西亚最大的外资来源国。马来西亚外交部11月18日宣布,该国已与中国签署了疫苗开发协议。
在过去的十年中,越南和菲律宾官员经常出言反对中国,尤其是在中国将一些有争议的海域填海造岛用于军事用途时。在特朗普总统的领导下,美国政府加强了对东南亚和台湾的军事支持,以此作为抵制中国的一种方式。
亚洲海事透明倡议还说,中国船只于2019年10月在马来西亚作业地点附近航行,目标是两个特定的石油和天然气区域。它说,中国海岸警卫队随后在马来西亚石油和天然气巨头马来西亚国家石油公司(Petronas)旗下的一艘钻井船附近巡逻。
新加坡国际事务研究所的胡逸山说,目前的僵局既没有恶化,也没有阻止新的中国舰船到达同一水域。他说,中国在马来西亚附近的舰船“通常是为了确保他们在那儿一直都有存在感”。
“我们实质上只是在跟踪他们,”马来西亚籍的胡逸山说。“这并不是说我们真的要把他们驱离。如果你问这是否会产生长期的威慑作用,坦率地说,我不这么认为。”
华盛顿智库史汀生中心中国项目资深研究员孙韵说,人们对美国总统当选人拜登对中国和马来西亚国内变革的立场还不清楚,这将减少现在冲突升级的可能。
马来西亚总理穆希丁•亚辛(Muhyiddin Yassin)今年3月才上任,马来西亚媒体称他正在考虑对内阁进行改组。
孙韵表示:“我不认为当前的事件会失控,但我们更有可能看到的是这种事件将来会变得更加常见。”
一艘中国海警船在南中国海上的一座中国海上钻井平台旁驶过。(2014年6月13日)
美国政府高官周三表示,对中国公司和个人的制裁体现了美国对中国把南中国海军事化的强烈反对,华盛顿将继续支持沿岸国家维护主权。
美国国务院一名高级官员在周三的电话会议上表示,施加制裁“是为了加强我们对东南亚沿海国家维护其主权的支持,并反映出我们对北京日益无耻地使用胁迫手段来阻止其他声索国获取近海海洋资源的深切关注。”
周三早些时候,美国把24家参与中国在南中国海修人工岛和把这些岛屿军事化的中国公司列入实体名单,并对一些中国公民实施签证控制。
这名国务院官员表示,中国国有企业在建设和军事化南中国海方面发挥关键作用,例如被制裁的中国交通建设股份公司(CCCC)的子公司“在世界各地从事腐败、掠夺性融资、环境破坏和其他不当行为。”
根据商务部的禁令,这些被制裁的公司将被列入美国出口管制的黑名单,需要获得商务部颁发的许可证,才能与美国公司交易。
商务部一名高级官员在同场电话会议中表示,过去五年,美国对被制裁实体的出口额约500万美元,“许可证要求适用于所有受《出口管理条例》约束的项目,包括硬件、软件、材料、设备和技术。”
国务院在声明中表示,美国还将对“负有责任或参与合谋”在南中国海修建人工岛、把南中国海争议地区军事化、胁迫东南亚声索国等行动的个人实行签证限制。
国务院高官在电话会议上表示,美国已确认被制裁人员及其亲属的身份。
美国智库战略与国际研究中心的南中国海问题专家波林(Gregory Poling)告诉美国之音,美国施加制裁的经济效果可能有限,但传递的信息是,美国准备采取更多行动。
波林说:“华盛顿对中国在其邻国海域的非法活动日益感到担忧,并希望加大对北京的压力,试图说服中国改变其行为。”
多国对南中国海岛屿主权的争端已持续数十年,中国、台湾、越南、马来西亚、菲律宾、印度和文莱都提出了主权声索。
然而,今年以来,中国在该地区屡屡挑衅,北京政府加大力度在争议地区填海造地、修建军事设备,导致紧张局势升级。
因其战略位置,美国将南中国海视为重要海域。上月,美国国务卿蓬佩奥表示,中国在南中国海的领土声索“完全不合法”。这是美国政府首次在南中国海领土争议问题上表明立场。
中国官方尚未对有关南中国海问题的中国制裁措施做出回应。中国官媒《环球时报》则引述中国专家的话说,美国“挑动地区紧张局势目的明确,但不会得逞”。
波林预计,制裁将加剧美中之间本已紧张的关系,但难以改变中国的战略目标。
“中国外交官将对这些声明做出严厉回应,这将加剧华盛顿和北京本已紧张的关系,”波林说。“但我不确定中国的水上战略会有多大变化。中国正在寻求一项长期战略,将东南亚国家赶出南中国海。除了这一声明之外,这一战略不会改变。”
美国总统大选由前副总统拜登胜出后,外界看好美中关係将改善。但CNN报导,拜登近年对中国看法已随华府气氛转变,较将北京视为主要对手而非伙伴。
美国总统大选由前副总统拜登胜出后,外界看好美中关係将改善。但美国有线电视新闻网(CNN)报导,拜登近年对中国看法已随华府气氛转变,较为将北京视为主要对手而非伙伴。
报导指出,拜登上台后将面临的最迫切外交挑战,可能是中国。拜登的执政交接团队至今尚未就中国议题发表正式政策声明,分析家试图从拜登过去言论和竞选期间的发言,来推敲他将如何对待中国。
与中国关係
拜登对中国完全不陌生。在近50年的政治生涯中,拜登经常触碰中国议题。他担任联邦参议员时,也在中国2001年加入世界贸易组织(WTO)这件事上扮演一定角色。
2009至2017年美国前总统奥巴马主政时,中国成为全球第二大经济体,使得美中关係受到华府高度重视。时任副总统的拜登除了数度访问北京,公开场合也乐观形容两国关係:「若我们用真正的新模式建立好关係,将会有无穷可能性。」
儘管美国总统特朗普在竞选期间,一再指控拜登和中国关係太近;但有证据显示,拜登近几年对中国的看法已跟随华府气氛转变,美国政坛越来越不把中国视为可能的伙伴,而是主要竞争对手。
拜登2月在民主党总统初选辩论时,称中国国家主席习近平是「恶棍」,还说北京必须「遵守游戏规则」。拜登团队6月发布的一则竞选广告,也指控特朗普被中国「玩弄」。
从民主党8月公布的2020年政纲,内容22度提到中国,远高于4年前政纲只提到7次,可看出中国议题目前受重视程度。
民主党今年政纲写道:「中国政府的行动,若在经济、安全和人权方面引发民主党人深切忧虑,我们将以明确、强力且一贯的态度做出反制。」
拜登(右)2月在民主党总统初选辩论时,称中国国家主席习近平(左)是「恶棍」,还说北京必须「遵守游戏规则」。图为2012年拜登与时任中国国家副主席习近平于美国洛杉矶举办的中美省州长见面会中会面。
贸易
特朗普任内外交政策要点之一,是与中国打贸易战。儘管拜登最近的发言暗示,他会採取行动对抗北京的经济政策,但他8月接受美国全国公共电台(NPR)访问时清楚表明,他相信关税措施对美国的伤害和对中国一样大。
他说:「(美国)製造业衰退消失,农业损失数以十亿计美元,由纳税人买单。我们用错误方式追究中国。」
拜登似乎倾向建立一个全球联盟来迫使中国经济自由化。他10月在第二场辩论会上表示:「我会想办法让中国遵守国际规则。…我们必须让所有友邦跟我们一起对中国说:『规则在这裡,你要遵守;如果不遵守,就会在经济上付出代价。』」
也有迹象显示,拜登可能会延续一些特朗普对中国发动的科技战。例如他9月曾表达对热门中国短影音应用程式(app)TikTok的疑虑说:「中国运作的TikTok能接触到1亿多年轻人,尤其在美国,我认为这实在令人担忧。」
民主党2020年政纲中,也暗示拜登政府将延续特朗普做法,努力说服盟邦禁用华为供应的5G技术。内容写道:「我们将与盟邦和伙伴国合作研发安全的5G网路,并解决资安威胁。」
拜登赢得美国总统大选,学者指出,中方对中美贸易战的变化乐观,但美国的科技围堵有可能趋于激烈,因为两国中长期竞争的关键就在于科技业发展。
南中国海
奥巴马政府时代,美国军舰已开始在南中国海执行自由航行任务,逼近中国人工岛礁,以展现华府不承认中国主权声索。
到了特朗普政府时代,美方不但加强自由航行任务,更公开声称中国在南中国海主权声索「大多」违法。
拜登还未对南中国海议题发表过重大公开声明,但没有迹象显示现阶段他将逆转特朗普的强硬政策,甚至还有可能加强。
例如民主党2016年政纲只说,美国要保护「南中国海各海域自由」;但在今年政纲,则对中国在南中国海的「军事威吓」提出明确警告。
此外,拜登在竞选期间一再提到,他2013年如何直接了当告诉习近平,即使中国在南中国海设立不获承认的防空识别区,美国仍会继续让飞机飞越南中国海上空。
拜登在10月的第二场辩论会上透露:「(习近平说)你们不能飞越南中国海。我说我们就要飞越南中国海。…我们不会管你。」
不仅如此,拜登胜选后,也已对中国在亚太地区的扩张主义强化他的威吓立场。拜登12日与日本首相菅义伟通话时,已承诺将捍卫日本声称拥有主权的东海尖阁诸岛。中国也宣称对钓鱼台列岛拥有主权。
美国国务卿蓬佩奥在推特上对英国、德国和法国在联合国拒绝中国在南中国海的海事主张表示欢迎。有报道称,上述三国9月16日在提交给联合国的照会中做出上述表态。
美国国务卿蓬佩奥在9月22日的推文中写道:"我们欢迎英国、德国和法国在联合国拒绝中共非法的南中国海海事主张。中国必须遵守国际准则。我们与盟国一道拒绝'强权即公理'的观点"。
东南亚新闻(South East Asia News)9月18日援引自由亚洲电台报道称,德国、法国和英国在提交给联合国的普通照会中表示,(中共)在南中国海的"历史性"主张不符合国际法,2016年7月12日菲律宾诉中国一案的仲裁裁决明确证实了这一点。
印度《经济时报》(The economic times)也报道了这一消息,称德国、法国和英国9月16日在致联合国的照会中表示,(中共)在南中国海的"历史性"主张不符合国际法和《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的规定。此外,这三个欧洲国家强调了"无阻碍地行使公海自由,特别是海空航行自由以及《海洋法公约》所规定的包括南海在内的无害通过权的重要性,同时还强调《公约》中对应用岛屿权适用于自然形成的土地这样的特殊而具体的条件,认为"土地建设活动或其他形式的人工改造不能改变《海洋法公约》对这一特征的分类。报道称,"法国,德国和英国认为,必须根据《海洋法公约》的原则和规则以及《公约》规定的解决争端的手段和程序,和平解决南中国海的所有海事主张。"
中国和菲律宾渔船同时出现在中国所称的黄岩岛附近有争议海域(路透社2017年4月6日)
菲律宾海军指挥官说,菲律宾将有自己的海上民兵,以应对中国派海上民兵到西菲律宾海骚扰菲律宾渔民。
菲律宾海军司令巴科多中将(VADM Giovanni Bacordo)星期一(2020年10月12日)在参议院作证时说:“这是我们与中国海上民兵对应的人员。”他说,菲律宾海军计划将这些携带武器的民兵派往西菲律宾海,到那里收集数据,并为在那里捕鱼的菲律宾渔民提供保护。
时任菲律宾海军上校的巴科多Giovanni Bacordo(左)2014年3月19日访问美国一艘军舰(菲律宾海军照片)
菲律宾新闻网站Rappler星期二报道说,巴科多中将当天在接受电话采访中时说,在完成海军组织的训练后,一支拥有大约120人的海上民兵部队将编入菲律宾武装部队西区司令部,到卡拉扬群岛,也就是中国所说的南沙群岛执行任务。另一支相同规模的海上民兵部队将归编北区司令部,到帕纳塔格礁,也就是中国所说的黄岩岛附近执行任务。
巴科多说,菲律宾海上民兵虽然目前只有200多人,但菲律宾武装部队将根据情况考虑扩大民兵的编制。
中国在强化控制南中国海的行动中常常使用半军事化和非军事化的手段,其中包括用大量渔民和渔船建立了一个海上民兵网络。这支庞大的准军事力量被用来与海军一起,推进北京的南中国海的战略。
这些中国渔船常常在有争议海域骚扰甚至攻击菲律宾和越南渔船。
2019年6月,一艘中国渔船在斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)的里德浅滩(中国称礼乐滩)附近撞击了一艘菲律宾渔船。菲律宾媒体报道说,22名菲律宾船员落入海中,被附近的一艘越南船帮助救起,但中国船只没有施救便离开事发现场。
前中国海军司令部中校军官姚诚2019年5月在美国之音电视节目中说,中国的海上民兵是人民战争理念的延续,是武装部队的一部分,并与海军舰队保持密切联系。
美国制裁中国企业的力度再次升级。针对美国国防部宣布将中国海洋石油总公司及中芯国际等多家中国企业列入黑名单的最新措施,有学者认为,美方此举可能与中海油在南海主权争议海域开采石油有关。
新一轮金融制裁波及石油企业中国海洋石油总公司(中海油)、中国最大晶片制造商中芯国际、中国建设科技集团股份有限公司以及中国国际工程谘询公司。美国国防部周五(4日)发布新闻稿,坚决对抗“中国解放军与民用企业融合的发展战略”。新闻稿又提到,这些看来是中国的民间企业,实际由中国官方操控,解放军透过这些所谓的民间企业、大学和研究计划获得资金和专业知识、发展先进科技,从而达到解放军现代化。
列入“黑名单”的中海油,与中石油以及中石化合称所谓中国“三桶油”,是中国第三大国有石油公司。但论海上钻探原油和天然气开发,中海油的业务比其他两间公司规模更大,资产分布遍及亚洲、美洲、大洋洲,以至北极等地。其中,中海油在与越南有争议的南海海域钻探原油。
美国克林信大学经济系副教授徐家健接受本台采访时认为,美国国防部盯上中海油,主要向市场释出信号:中海油业务触及国际敏感议题。
徐家健说:“这次受制裁的都是中国国企,美国并不是所有国企都制裁,主要是因为这些企业同中国军方有关才受制裁。但实际上中海油当然不会承认,只称自己做勘探石油,不知是否美国掌握特殊情报。因为中国也有另外两间石油巨企,可能中海油在敏感的地方钻探,可让市场联想到,美国选择中海油不是从牟利角度出发,有政治含意,在哪些地方勘探,令市场有这个猜想。”
徐家健又说,要看美国会否进一步制裁,而且制裁手段如何,才可估计制裁对石油公司业务的实际影响。
美国或会进一步制裁其他中国石油企业
从地缘政治角度考虑,英国全球风险谘询公司梅普尔克罗夫特(Verisk Maplecroft)高级亚洲事务分析员余家豪认为,制裁中海油可能只是针对中国石油业的第一步,美国的目的是针对中国能源公司在全球能源市场获取资源的能力。
余家豪说:“美国和西方国家针对其他能源公司的个案不止一次,之前也针对过俄罗斯。有一个很大原因是他们希望打压这些公司参与全球能源市场或资源市场的能力,结果相当明显。地缘政治上影响有多大,暂时很难立刻看见中断某些东西,暂停生意,或者改变政治经济模式,很难会在半年或一年内看见,但若时间久了,美国这种将公司列入黑名单的做法慢慢发酵,继续扩大,资金或财务上的影响便会慢慢出来。”
中国最大芯片制造商中芯国际(SMIC)
学者 : 中芯国际会否受打击取决于来届政府态度
同样被美国列入黑名单的中芯国际,会为该公司带来多大麻烦呢?
香港智明研究所研究总监许桢表示,法案本身并没有直接列出打击手段,因此纳入名单的企业不会直接受到美国行政或立法当局制裁。
许桢:“目前除了长线投资者信心动摇,可能造成股价波动之外,对他们眼前的发展没有看到造成很直接的冲击。但是中芯国际跟美国的企业还是非常非常紧密的,美国不管是从技术还是市场也好,对中芯国际还是比较重要。下一波他们接订单会否受到影响,甚至局限了它们企业的扩张呢?”
美国总统如认为与解放军相关企业对美方国家安全不利,可引用国防授权法赋予总统的权力,宣布实施制裁,包括限制本国或外国资金向这些企业注资,并冻结它们在美国境内的资产。
许桢说,中芯国际会否受到制裁或者受到怎样的制裁,关键在于美国总统。
许桢:“如果特朗普不采取行动的话,之后拜登接任了,他再去向中芯采取行动的可能性是比较低的。除非当时真的有很确凿的证据说,中芯国际直接跟解放军有非常敏感的往来。中芯国际产业规模非常大,但是技术水平只处于中档,这谈不上什么制裁不制裁。”
美国国防部这次行动是根据1999年财政年度中《国防授权法》第1237条规定,列出解放军拥有或控制的企业清单。今年6月,美国国防部首度编列“黑名单”,华为、中国电信和中国移动等企业上月已被列入“黑名单”当中。
菲律宾外交部长洛钦
菲律宾外交部长洛钦昨天表示,涉及南中国海主权议题时,菲律宾「不会让步」,也不会放任侵犯菲国主权的违法行为发生。
洛钦(Teodoro Locsin Jr.)27日在亚洲协会(Asia Society)举办的网路直播发表专题演讲,回覆亚协执行副总裁纳戈尔斯基(Tom Nagorski)提问时做上述表示。
纽约智库「亚洲协会」成立於1956年,宗旨是促进美国与亚洲各国交流。
针对中国南中国海行动,洛钦说,涉及南中国海主权议题时,菲律宾「不会让步」,也不会坐视侵犯菲国主权的任何违法行为。「然后我们试试我们(菲中)能否在其他领域合作,因为中国是世界上正崛起的经济体」。
他表示,根据国际法及2016南中国海仲裁「阐明和确认」的原则,马尼拉坚决保护它在西菲律宾海「每一寸」主权。
荷兰海牙常设仲裁法院(PCA)於2016年裁决,中国「对南中国海水域资源无历史性权利」,并表示「借由妨碍菲律宾捕鱼和石油开采、建设人工岛屿,以及未阻止中国渔民在该区域捕鱼活动,中国侵害菲律宾在其专属经济区享有的主权权利」。
西菲律宾海是菲律宾主张在南中国海拥有主权的部分,大致为菲国200海里专属经济海域范围。
洛钦说,中国每次入侵菲律宾海域,菲国都提出外交抗议。
洛钦曾任菲律宾驻联合国常任代表。他表示:「我在联合国常说,提出外交抗议就像把纸扔到砖墙上一样,但有人告诉我:『不是这样的,它(外交抗议)在国际法上有重要意义。你一旦让某件违法行为就这样过去,这留下一个不好的先例,给全世界一个要你屈服於更强大、更富裕国家的借口。』」
洛钦说,这也是菲律宾开始让护卫舰大量出现在南中国海的原因,因为这正是中国的策略-让大量渔船群聚到南中国海。
不过,他表示,菲律宾和部分东南亚国家采取类似策略后,舰艇与中国船只碰撞或发生其他事故的机率大幅增加。
洛钦说,如果中国「攻击我们的军舰,我认为这将促使(菲美)共同防御条约(MDT)启动…击沉我们的(军舰),触犯共同防御条约,我猜那将是第三次世界大战(开端)」。
马尼拉当局与华府於1951年簽署菲美共同防御条约,承诺任一方本土或在太平洋辖区的岛屿领土、军队、公共船只或飞机遭武力攻击时,双方将共同采取行动因应危险。
美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)2019年3月访问马尼拉时说,中国在南中国海造岛及从事军事活动,威胁菲律宾主权、安全和民生经济。菲律宾在南中国海的军队、飞机或公共船只若遭受任何武装攻击,美方将启动「美菲共同防御条约」防卫义务。
洛钦今年8月首次表态说,若菲国船舰在西菲律宾海遭中国袭击,他将「致电华盛顿特区」,向美国求援。
美国指责中国趁各国忙于应对疫情之际,在南中国海扩张行动范围。日前马来西亚称中国勘探船“海洋地质8号”在争议海域附近疑似进行勘探。随后美国和澳大利亚先后派出军舰前往相关海域执行“联合演习”任务。
据路透社报道,继三艘美国军舰在南中国海执行任务之后,澳大利亚也派出一艘护卫舰到相关海域巡航。各方怀疑中国舰船日前曾经在相同海域进行油气资源勘探。越南和马来西亚也对附近海域提出主权要求。
中国勘探船“海洋地质8号”,日前被发现在马来西亚国家石油公司(Petronas)一艘勘探船活动范围附近进行钻探。当地安全部门通报了上述消息。
美国海军表示,美利坚号两栖攻击舰(USS America LHA-6)和邦克山号航空母舰(USS Bunker Hill)在南中国海执行了任务。
澳大利亚国防部也通报称,该国的海军护卫舰帕拉马塔号(HMAS Parramatta),以及美国的另一艘军舰——巴里号驱逐舰(USS Barry DDG-52)随后也加入了这一行列,并称这是“一项联合演习任务的一部分”,参与任务的军舰进行了包括海上补给、航空操作、海上机动和通讯演习等在内的互动操作训练。
根据马来西亚官方周三公布的海上航线定位追踪数据,中国“海洋地质8号”曾经在马来西亚海岸线外325公里附近活动,相关区域被视为马方的专属经济区。
中国舰船此次活动的区域,距离中、越、马三国存在主权争议的水域很近。中国对南中国海大部分海域都提出领土主权要求,但是其划分南海海域权益边界的所谓“九段线”并不为邻国所认可。
马来西亚国家石油公司和该国外交部并未直接就相关事宜发表声明,但是美国已经呼吁中国停止在南中国海的“霸凌行为”。
中方则否认了有关和马方船只发生对峙的报道,并且强调“海洋地质8号”只是在正常执行任务。
中国外交部发言人周二称:中方调查船是在中国管辖海域进行正常活动;当时在海上没有出现所谓“对峙”情况。
南中国海是世界最重要海上贸易通道之一 中国用九段线宣称对几乎整个海域拥有主权
美国指责中国利用其它国家忙于应对新冠病毒疫情的时机,在南中国海扩张自己的势力。
与此同时,中国也在为东南亚国家提供医疗援助,帮助其应对疫情。一支中国医疗援助团队本周抵达马来西亚,该国目前已经报告了超过5400个确诊病例。
中国国务院批准海南省三沙市在南海设立行政辖区,引发越南反弹,要求中国收回决定。北京回应称,这是越南在“妄图否定中国在南海主权和权益”。
研究南中国海问题的英国学者黑顿(Bill Hayton)对此认为,中国的做法和主权要求是没有基础、“愚蠢可笑”的,同时也十分危险。他发推特表示:“中国宁可将历史协议丢在一边,也不愿承认自己的错误。”他说,中国卡在自己的立场上,宁可“重写”国际海权法,也不反思自身立场。
在有争议的南中国海水域参与海上钻探工作数年之后,中国第三大石油公司面临着被美国列入黑名单的局面;若成真,可能会引发大量资金撤出其香港上市子公司。
据路透报导,美国政府势将把中国海洋石油集团等四家公司加入因有军方背景而禁止美国投资的公司黑名单中。中海油集团是中国主要的深水勘探开发企业。川普政府在任期最后几周,计画对中国采取更多强硬措施。
中海油集团的上市子公司中国海洋石油有限公司在港交所公告中称,控股股东尚未收到相关美国政府机构的任何官方通知或决定,“本公司正密切关注事态的发展。”
中国海洋石油集团有限公司总部
中海油在中国所谓“三桶油”中规模最小,次于中石油和中石化。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称,中海油被盯上,而不是中石油或中石化,他觉得是因为中海油在南海的钻探活动,被美国当做所谓的军事行动。
彭博行业研究分析师Henik Fung称,过去上周五,美国投资者持有香港上市公司中国海洋石油的16.5%股份,如果被迫卖掉,大量资金将会取代。美国总统川普本月签署行政令,禁止美国投资被认定为中国军方拥有或控制的企业。中国海洋石油连续周一下降14%。
早做准备
中亚石油还在美国拥有油气田资产,与埃克森美孚等公司合作开展国际项目,同时使用美国的技术和设备。思亚能源北京分析师Sengyick Tee表示,这些方面如遇任何干扰,都将对中海油产生“巨大影响”。
大和资本市场分析师Leo Ho等人在报告中规模,公司10月份或已早做准备来保护自己,修订了不竞争承诺,允许其上市公司将资产转让予母公司。如果黑名单升级为制裁措施,此举可以重建避免开政治风险。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)旗下的亚洲海事透明倡议组织(AMTI),日前发布文章,指中国海警船5402号,曾于上月19日驶近一个由大马与泰国公司协议营运的钻油台,期间距离不足2海里;大马遂派出皇家海军辅助舰“金银花号”巡逻。数日后,大马再派出马来短剑级的濒海任务舰到附近海域巡逻,并曾于同月24日紧随中方海警船航行。报道称,马来西亚与中国现已在南中国海议题上进入持久战,且双方都表现出更大的决心与对方对抗。
中国海洋地质八号调查船
据光华网今天报道说,中马南中国海议题持久战,专家指双方表现更大决心对抗。该报道引述外媒指出,中国近年持续扩大在南中国海的军事部署,已引起周边国家警惕,马来西亚与中国现已在南中国海议题上进入持久战,且双方都表现出更大的决心与对方对抗。
该报道引据《美国之音》消息称,中国海岸警卫队5402号船舰上月驶入并停泊于北康暗沙(Luconia Shoals)附近,并先后骚扰大马钻井平台与补给舰,而马方则部署海军舰艇作为反制,目前,马方船舰仍持续跟踪中方舰艇。
据了解,北康暗沙被马来西亚视为该国经济海域范围,而北京当局则一再宣称拥有这片水域的主权。《美国之音》引述马国战略与国际问题研究所外交政策和安全研究资深分析师洛克曼(Shahriman Lockman)的说法指出,中国海警在事件中出现的地点及马来西亚后续的跟踪行动格外引人关注,类似事件鲜少发生在距离海岸如此接近之处,“令人感到不安”。
新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山则认为,马来西亚目前的战略作法是“采取有效步骤”,持续透过使用该海域来捍卫其主权主张。
据光华网说,中国与大马在南中国海南沙群岛的南康暗沙存在主权争议。美国智库近日指,11月下旬中国海警船曾与马来西亚多首舰船,在南康暗沙琼台礁对峙。据报,中方曾警吿附近海域一油井涉非法钻探。
资料显示,中国海警船5402号为国产舰船,排水量达4,000吨,而马来短剑级的濒海任务舰亦为中国船厂建造,排水量680吨,于今年初交付。
据该报道,南康暗沙位于南沙群岛南部,由琼台礁等众多暗礁、暗沙和浅滩组成,周边海域油气资源蕴藏丰富。2013年,大马在礁上修建灯标助航设施以宣示主权,后被中国拆除;同年中国对南康暗沙及相关海域的巡航开始常态化。随后,中马海警舰在该海域屡起对峙。